2月20日，國務(wù)院總理溫家寶主持國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，被業(yè)界稱為房地產(chǎn)調(diào)控政“國五條”。3月1日，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》，對2月20日國務(wù)院常務(wù)會議出臺的五條旨在抑制樓市投機的措施進行了細(xì)化解釋， 即“國五條”細(xì)則。“國五條”細(xì)則出乎社會各界所料，被稱為史上最嚴(yán)厲的調(diào)控政策，那么其嚴(yán)厲程度如何?又將對與之密切相關(guān)的鋼市產(chǎn)生何種影響?

　  　“國五條”細(xì)則特點簡析

　  　仔細(xì)閱讀“國五條”細(xì)則發(fā)現(xiàn)，此次房地產(chǎn)調(diào)控政策可歸納為兩大特點，即規(guī)格高、史上最為嚴(yán)厲，具體可從以幾方面體現(xiàn)：

　  　1、規(guī)格高：2月20日出臺的“國五條”是溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議部署并發(fā)布的，高于各部委分頭行動，屬于較高級別，而此次“國五條”細(xì)則是國務(wù)院開會，并且以國務(wù)院辦公廳名義下發(fā)文件，僅次于國務(wù)院開會并且由國務(wù)院本部發(fā)文，足見規(guī)格和級別之高。國臺辦下發(fā)文件表明中央政府對房地產(chǎn)調(diào)控的決心和態(tài)度。

　  　2、交易稅加碼：細(xì)則最引人關(guān)注的是交易稅加碼，即對出售自有住房應(yīng)征收的個稅，能核實房屋原值的，應(yīng)嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的20%計征。以一套5年前購買時總價100萬元、目前售價200萬元的普通二手房計算，此前按全額1%征稅，需繳個稅2萬元，新政后按差額的20%計算，需繳個稅20萬元，增加18萬元，相當(dāng)于房屋成交價的10%。這將直接導(dǎo)致二手房交易量大幅下降，價格尤其是近幾個月漲幅較大的地區(qū)也將因此出現(xiàn)回落。

　  　3、限購升級：細(xì)則要求繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行商品住房限購措施。銀行業(yè)金融機構(gòu)要進一步落實好對首套房貸款的首付款比例和貸款利率政策，嚴(yán)格執(zhí)行第二套(及以上)住房信貸政策。對于已經(jīng)限購省市地區(qū)要進一步完善現(xiàn)行住房限購措施;限購區(qū)域應(yīng)覆蓋城市全部行政區(qū)域;限購住房類型應(yīng)包括所有新建商品住房和二手住房。與以往相比，此次細(xì)則限購覆蓋范圍更廣，包括全部行政區(qū)域，并且包括商品住房和二手住房，這意味著后期限購城市將逐漸增多，且一線城市如北上廣限購則將進一步升級，更加嚴(yán)格。

　  　4、房貸收緊：細(xì)則要求繼續(xù)嚴(yán)格實施差別化住房信貸政策，對于近期上漲過快的城市有可能再次提高二套房首付比例以及貸款利率。這意味著房貸將進一步收緊，尤其是對于近期房價上漲過快的城市，極有可能繼續(xù)提高二套房首付比例和貸款利率，必將抑制購房需求及交易。

　  　5、加強房價控制目標(biāo)考核：細(xì)則要求各直轄市、計劃單列市和省會城市(除拉薩外)按照保持房價基本穩(wěn)定的原則，制定本地區(qū)年度新建商品住房(不含保障性住房，下同)的價格控制目標(biāo)，并于一季度向社會公布。同時要建立健全穩(wěn)定房價工作的考核問責(zé)制度，加強對所轄城市的督查、考核和問責(zé)工作。國務(wù)院有關(guān)部門要加強對省級人民政府穩(wěn)定房價工作的監(jiān)督和檢查。對執(zhí)行住房限購和差別化住房信貸、稅收等政策措施不到位、房價上漲過快的，要進行約談和問責(zé)。與以往相比，此次明確將保障房不計于房價控制目標(biāo)，而以往各地政府多將保障房價計于房價進面拉低總平均價，考核難度降低。

  　　“國五條”細(xì)則影響簡析

  　　此次國務(wù)院辦公廳發(fā)布的“國五條”細(xì)則嚴(yán)厲程度超出市場預(yù)期，將對整體股市以及大宗商品市場心態(tài)形成較大沖擊，畢竟房地產(chǎn)是中國經(jīng)濟重要構(gòu)成部分，涉及行業(yè)也比較多。且據(jù)了解，各部委以及各地方政府將相繼響聲“國五條”細(xì)則，后期將陸續(xù)出臺各地細(xì)則，其中一線城市將極為嚴(yán)厲，屆時將繼續(xù)對市場形成沖擊。

　  　部分細(xì)則要點對未來住房交易以及相關(guān)行業(yè)影響比較大。其中出售個人自有住房所得將征收20%個稅將直接抑制近期交易十分活躍的二手房市場，進而打壓房價。很顯然，二手房交易將因此大幅下降，那么，新房交易會否得到提升?答案是肯定的。需要注意的是，購買新房人群主要包括之前沒有房產(chǎn)以及有資格買第二甚至第三套房產(chǎn)兩類，該群體中以投資為目的者極有可能因為再出售時個稅問題而傾向于別的投資，而不以投資為目的者仍要面臨部分地區(qū)更加嚴(yán)格的限購政策以及極有可能進一步提高的二套房首付比例和貸款利率。另外，以小換大的剛需者也可以夠買新房，但仍要面臨出售現(xiàn)有房產(chǎn)時繳納高額個稅問題。

　　  不難發(fā)現(xiàn)，“國五條”實施后新房購買群體將是不以投資為目的的剛需群體為主，要面臨更為嚴(yán)格的限購政策和貸款政策，而以往新房交易中投資者占比較大，因此新房交易量會好于二手房，但個人認(rèn)為出現(xiàn)火爆交易的概率并不大。

  　　很顯然，“國五條”細(xì)則將對整體市場形成沖擊和打壓，與之相關(guān)的鋼鐵行業(yè)必將首當(dāng)其沖，何況是在供應(yīng)不斷增加而需求難以出現(xiàn)爆發(fā)性增長的背景下。據(jù)了解，目前螺紋、線材等五大品種鋼材社會庫存總量已突破2000萬噸至2175萬噸，唐山地區(qū)鋼坯庫存則達(dá)到171.6萬噸的歷史高位。中鋼協(xié)旬報顯示，2月中旬全國粗鋼日產(chǎn)量則為200.6萬噸，也處于近月最高，同時會員企業(yè)鋼材庫存量增加至1293萬噸，較年初增加33.4%，為去年8月以來最高。

      鋼廠庫存必將陸續(xù)投放市場，尤其是隨著主導(dǎo)鋼廠訂貨價格達(dá)到近月高位，訂貨比例明顯提高，預(yù)示著鋼廠發(fā)貨將進一步加快。資源增加的商家出貨意愿增強，宏觀利空又加強其出貨套現(xiàn)意愿，均不利于后市運行。就有效需求而言，氣溫回升將令建筑業(yè)開工回升，但恐怕難以出現(xiàn)超預(yù)期現(xiàn)象，季節(jié)性溫和復(fù)蘇的需求態(tài)勢而難以扭轉(zhuǎn)市場頹勢。由此看來，鋼價下跌趨勢進一步得到確認(rèn)，預(yù)計主要品種累計跌幅在5-10%不等，長材跌幅小于板材，直到部分鋼企尤其是中小企業(yè)減產(chǎn)，鋼價才有可能出現(xiàn)反轉(zhuǎn)希望。（中國鋼材價格網(wǎng)）