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公司新聞

    鋼鐵產(chǎn)能過剩與行業(yè)虧損需要重新審視
    發(fā)布者:管理員  發(fā)布時間:2014/6/17 9:30:22  瀏覽次數(shù):


    目前,大家普遍認為我國鋼鐵工業(yè)面臨產(chǎn)能嚴重過剩的局面。具體來看,我國主要存在板材過剩重于長材的結(jié)構(gòu)性過剩,且就今年第一季度經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)來看,我國鋼產(chǎn)量增速處于合理區(qū)間。然而,由于體制和機制改革滯后,在虧損產(chǎn)品和低劣產(chǎn)品的沖擊下,鋼材市場的正常秩序已遭到破壞,導(dǎo)致行業(yè)性虧損。為此,我們必須正確認識當前鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能的現(xiàn)狀,找出行業(yè)問題的癥結(jié)所在,并針對存在的問題采取合理的化解措施。

      結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩已有緩解
      目前全國煉鋼產(chǎn)能約為10億噸,今年第一季度粗鋼產(chǎn)量為2.02億噸,據(jù)此估算年產(chǎn)量約為8.2億噸。在今年不新增產(chǎn)能的前提下,今年的產(chǎn)能利用率約為80%。任何一個產(chǎn)業(yè)為了適應(yīng)市場變化和設(shè)備檢修等情況,都要留有一定富余產(chǎn)能,這部分產(chǎn)能不能被算作過剩產(chǎn)能。
      事實上,我國鋼鐵產(chǎn)能過剩并不是全面過剩而是結(jié)構(gòu)性過剩,主要是板材過剩重于長材。例如,2012年我國中板產(chǎn)能利用率為61%,屬于嚴重過剩;而螺紋鋼筋產(chǎn)能利用率為87%,并不過剩。因此,不能簡單地以鋼鐵總量為依據(jù),用“一刀切”的辦法判定和化解過剩產(chǎn)能。
      今年初以來,鋼鐵生產(chǎn)過剩的情況已有所緩解。今年第一季度粗鋼產(chǎn)量為2.02億噸,同比增長2.37%。按GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)增速與鋼材需求增速之比(彈性系數(shù))計算,剔除個別年份因投資率過高導(dǎo)致彈性系數(shù)大于1之外,平均彈性系數(shù)為0.5左右。如果今年GDP增長率為7.4%,那么粗鋼產(chǎn)量增長率在3.7%上下是合適的,而今年第一季度的粗鋼產(chǎn)量增速已低于這一水平。
      缺乏公平競爭環(huán)境導(dǎo)致行業(yè)性虧損
      近3年來,雖然鋼材需求仍然是增長趨勢,且原燃料價格總體是降低趨勢,使鋼鐵生產(chǎn)成本不斷降低,但鋼材價格連年下滑,目前已低于20年前的水平,直接導(dǎo)致了鋼鐵企業(yè)利潤的大幅度下降。數(shù)據(jù)顯示,鋼鐵行業(yè)的銷售利潤率(包括投資收益和非鋼產(chǎn)業(yè))由2011年以前的5%~7%逐年降低,2011年降為2.42%,2012年降為0.13%,2013年降為0.62%,2014年第一季度降為負數(shù),出現(xiàn)全行業(yè)虧損;再看鋼鐵主業(yè),已連續(xù)虧損10個季度。鋼鐵行業(yè)的銷售利潤率遠低于工業(yè)行業(yè)平均水平,位居各行業(yè)之末。
      鋼鐵效益一路下滑的原因,從表面看是產(chǎn)能過剩,實際是產(chǎn)品過剩,要害是有些企業(yè)特別是生產(chǎn)板材的企業(yè)“寧虧不停”“越虧越干”。據(jù)財務(wù)報告顯示,有的企業(yè)每噸中板虧損1000多元,占銷售價格的30%以上;即便如此,企業(yè)仍然繼續(xù)生產(chǎn)。由于長期虧損,企業(yè)資產(chǎn)越來越少,債務(wù)越來越高,有些企業(yè)靠降低折舊或變賣資產(chǎn)維持,有些企業(yè)靠政府補貼。這些造成企業(yè)嚴重虧損的產(chǎn)品因其低廉的價格優(yōu)勢長期占據(jù)市場,無疑破壞了價格形成機制和公平競爭環(huán)境,并影響到行業(yè)效益。造成這一問題的根本原因就是體制和機制問題在企業(yè)經(jīng)營中的體現(xiàn)。
      此外,在建筑鋼材領(lǐng)域,還有7000多萬噸成本低、質(zhì)量劣的“地條鋼”沖擊著建筑鋼材市場,打壓了長材價格,直接影響中小鋼鐵企業(yè)的效益。
      認清現(xiàn)狀 對癥下藥
      為了正確認識當前鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能的現(xiàn)狀,并針對存在的問題采取合理的化解措施,建議從以下4個方面考慮。
      一是建議按鋼材消費結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)分析產(chǎn)能過剩狀況,以調(diào)整產(chǎn)能結(jié)構(gòu)為主,化解過剩產(chǎn)能。化解過剩產(chǎn)能工作,要在嚴格執(zhí)行環(huán)保等法律的基礎(chǔ)上,充分依靠市場機制,把長期嚴重虧損的企業(yè)或產(chǎn)品,作為化解過剩產(chǎn)能的重點。
      二是要打造好過剩產(chǎn)能退出通道。全國化解8000萬噸鋼鐵產(chǎn)能,涉及到約20萬員工失業(yè),是一個重大問題。建議各有關(guān)部委按照國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化聯(lián)合重組環(huán)境的要求,盡快落實具體政策;同時希望國家發(fā)展改革委、工信部、財政部就化解過剩產(chǎn)能給予適當補貼等問題,盡快提出政策方案和實施辦法。
      三是要警惕以化解過剩產(chǎn)能為名,過度采用行政手段,違背市場配置資源原則和法律法規(guī)的行為。在實踐中,要避免實行“壓小保大”“國進民退”或重新回到單純以規(guī)模大小和裝備高低為標尺來化解產(chǎn)能,過度干預(yù)企業(yè)內(nèi)部事務(wù)的路子上來。
      同時,還應(yīng)該避免粗放、劇烈的過頭做法。當前,有的地區(qū)把70%的鋼鐵企業(yè)說成環(huán)保不合格,是制造霧霾的罪魁禍首,還提出用停貸、抽貸等多種手段向鋼鐵企業(yè)“宣戰(zhàn)”;還有些地方用搞運動的方式大轟大嗡“一刀切”。這些行為都是違背市場配置資源原則的,因此要避免劇烈的“去產(chǎn)能”“去泡沫”“去杠桿”給經(jīng)濟帶來急劇下滑的負面影響。
      四是要加速體制和機制改革。由于鋼鐵行業(yè)在經(jīng)濟領(lǐng)域和社會生活中影響較大,長期以來受到了來自各級政府的特別關(guān)心,乃至過度干預(yù)。鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)的問題,歸根結(jié)底在于體制和機制改革滯后。因此,建議把鋼鐵行業(yè)作為深化改革的典型行業(yè),進行調(diào)查研究,借以指導(dǎo)工業(yè)行業(yè)改革。來源:中國冶金報

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